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市工商局党组书记、局长朱敷建同志做客《嘉宾访谈》
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时间：2014-03-14
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主持：观众朋友大家好，2014年市人民政府门户网站《嘉宾访谈》今天正式上线。 今年3月15日，新《消费者权益保护法》开始实施。这是自1993年全国人大常委会制定《消费者权益保护法》以来，首次对这部法律进行大的修改。去年10月25日，全国人大常委会高票通过了修改后的《消法》。新《消法》将给消费者维权带来怎样的“利好”？对工商部门又增加了哪些要求？就此问题，我们邀请了市工商局党组书记、局长朱敷建同志做客《嘉宾访谈》，请他就新消法、新权益、新责任给观众朋友解读，
主持： 尊敬的朱局长,您好！切实维护好消费者的合法权益是全社会共同的责任。新修改的消费者权益保护法即将马上实施，工商系统作为一个主要维护消费者合法权益的部门，我有几个相关的问题采访一下可以吗？
朱局：主持人好，观众朋友们好，很高兴有机会与大家一起探讨新《消法》有关问题。
主持：每年“国际消费者权益日”中国消费者协都会明确有一个主题，请问今年的主题是什么？
朱局：今年的主题是“新消法、新权益、新责任”。这也是消费者协会以深化改革和贯彻落实新《消法》为契机，向全社会吹起的保护消费者权益的号角。它既是消协组织对落实法定职责的自我要求，也是对全社会共同关注和落实保护消费者责任的倡导。
主持：你能简单说一下《新消法》修改有什么重大意义吗？
朱局：旧的消法是1993年10月31日颁布，1994年1月1日实施，旧《消法》施行了20年。随着社会经济的发展和需要，2013年10月25日，十二届全国人大第五次会议通过了《全国人大常委会关于修改消法的决定》。这是消法颁布实施20年来首次大修，对进一步加强消费者合法权益的保护，维护市场经济秩序，促进社会和谐稳定，具有十分重大的意义；
主持：新《消法》主要关注了哪些问题？它给消费者维权带来哪些“利好”消息？
朱局：新《消法》针对消费领域出现的新情况和新问题，及时调整“方向标”，更加鲜明地向消费者适度倾斜，让消费者维权的腰杆更硬。新《消法》在为消费者维权方面主要凸显了七大亮点：
一是引入了网络购物无理由退货制度，消费者可享受“7天后悔权”。经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起7日内退货，且无需说明理由。不过，新《消法》同时也明确了几类不适用无理由退货的商品：消费者定做的；鲜活易腐；消费者拆封的音像制品、计算机软件；交付的报纸、期刊以及其他根据商品性质不宜退货的。
二是引进了个人信息保护制度。修改后的法律强调，经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄密、出售或者非法向他人提供。经营者应采取技术措施和其他必要措施，防止消费者个人信息泄露、丢失。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。
三是增强了广告代言人的连带民事责任。广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。
四是增加了公益诉讼。新《消法》规定对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼，新《消法》充实了消协的维权职责，在大范围损害消费者权益的情况下，由省级以上消协代表受害的不特定的多数消费者打官司，解决消费者维权成本过高的老大难问题。
五是加大了惩罚性赔偿力度。经营者提供商品或服务有欺诈行为的，处罚从现行规定的“假一赔一”提高到新修改的“假一赔三”；明知商品或服务存在缺陷，造成消费者或其他受害人死亡或健康严重损害的，规定除追究刑事责任外，明确“受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿”。这里涉及的第四十九条和第五十一条规定的“损失”，不仅包括人身伤害损失、财产损失，还包括精神损害赔偿。
六是经营者承担举证责任。民事诉讼法规定，在民事诉讼争议中，原告在提出自己主张时要自己证明自己的主张成立。而在消费者权益保护这个领域，有时消费者很难证明自己的主张成立，如电冰箱、机动车这些产品，因为不掌握技术等信息，消费者很难证明这个商品是否存在瑕疵。因此，新《消法》规定举证责任倒置，由经营者来证明自己的产品没有瑕疵，这样经营者若不能证明商品没有瑕疵就要担责。
七是篡改生产日期或被吊销执照。伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
主持：新消法不仅仅给了经营者压力，同时，也赋予了行政部门更多的职责。请问有哪些新的职责和要求？
朱局：主要表现在3个方面：