同年12月，黎玉任命杜前为山东分局青年工作委员会军体部长，后又兼组织部长，协助省青联主任杨涤生筹组青年工作班子，建立青年工作机构。

1939年：

3月，杜前协助杨涤生召开特委及直属县委青年部长会议。王照华、李镇、李纪德、曹明远、彭志芳等参加会议。会议研究了召开青年代表大会，建立领导机构，统一领导全省及苏北地区青年运动等事项。会议决定：召开苏鲁战区青年团体临时代表大会。杜前和杨士敬负责大会的组织工作，曾专程去东里店邀请国民党省政府、社会各界有名望的青年代表人物和三青团山东省团部代表参加，体现了党的统一战线政策。

4月25日～5月10日

苏鲁战区青年团体临时代表大会在沂水县夏蔚召开，有40多个单位的150名代表参加。杨涤生报告筹备经过；刘导生作时事形势报告；杜前带队去王庄听取中共山东分局书记郭洪涛作的政治报告。大会正式成立苏鲁战区青年救国联合会，民主选举杨涤生为主任，陈放（即陈琳瑚）为副主任，刘导生为宣传部长，杜前为军体部长，宋诚德为少儿部长，蓝名述为秘书长。

6月，日本侵略军出动两万余人，对我鲁中地区进行“大扫荡”。为适应战争环境，省青联机关与省工会、省妇联、大众日报社，战地服务社等单位，组成沂蒙工作团。杜前率工作团的部分同志（包括重病员和从未爬过山的女同志）在北起马牧池南至南墙峪一带的大山里与敌人周旋，历经艰险，坚持反“扫荡”斗争。

7月，中共山东第一区党委（大鲁南区党委）建立，杨涤生任青委书记，杜前任军体部长，宋诚德任少年部长。

8月，在沂南县召开大鲁南工农青妇代表大会，选举成立各界救国会。会议由区党委民运部长李林主持，杜前为大会秘书长。

冬，杜前任巡视团长，率宋诚德等到五地委（滨海）检查工作。1940年：

4月，第一区党委（大鲁南）分成鲁中、鲁南、滨海三个区党委。杜前任小鲁南青委书记，和李成、李士运随区党委机关巡视检查了邹、滕、费、峄四县边联等地的青年工作。．

6月，召开鲁南人民代表大会，成立鲁南专员行政公署。杜前当选为鲁南行署委员及鲁南参议会参议员。

7月，杜前赴省参加“联合大会”（包括山东省国大代表复选大会、山东省总动员委员会、山东省临时参议会、山东省工农青妇文各救会）杜前、蓝名述，李成为鲁南青年代表，与其他代表团一起，由一个武装排护送，越蒙山赴沂南。行至蒙山北麓山半腰，遭国民党顽固派阻击，又返越蒙山龟蒙顶，绕山西麓，连夜急行军，及至天明，沿途几个村庄都有国民党顽军在操练，趁大雾跑步一、二十里才穿过该区得以脱险。

7月26日“联合大会”，在沂南青驼寺开幕。“联合大会”包括山东省第一次青年代表大会。大会选出29人组成的山东省青年救国总会执委会，常委七人。陈放为会长，杜前为军事体育部长。会后，杜前回鲁南，传达贯彻大会精神。

1941年：

2月，在邹滕费峄四县边联的涧村召开青年代表大会。大会由杜前主持并做报告，报告总结了几年来鲁南青年工作，指出当前的任务是：广泛深入地发动青年参军参战，坚持对敌斗争，防止国民党顽固派的“突然袭击”；坚持生产自救；实行劳武结合，在斗争中巩固并发展“青救会”组织，并提出青年工作要“青年化”即干部队伍青年化，针对青年特点工作；发挥青年在各项工作中的“突击队…‘火车头”作用。大会成立鲁南青年抗日救国联合会，选举杜前为主任。

3、4月份

杜前率领工作团，在斗争最激烈的四县边联，帮助县委开展对敌顽的斗争。三次突破国民党顽固派57军和日寇的包围。

5、6月份

杜前回机关，带领鲁南青联干部在长只有一百五十里，俗称“一枪可以打穿”的狭窄根据地上，与敌人周旋，坚持斗争。每到一处，即找基层干部攀谈，教育鼓励他们，坚持胜利信心，克服暂时困难，指导他们恢复整顿青救会组织，并适时地提出转变组织形式与斗争形式，成立青年游击小组，参加基干自卫团，同敌人进行殊死的武装斗争。这年春荒，加之敌顽匪疯狂抢粮，群众缺粮断炊，逃荒讨饭，机关干部的主食是糁子煎饼、地瓜、豆饼。杜前经常是每天只能吃一顿饭，他鼓励同志咬紧牙关，度过暂时困难，迎接胜利的明天，洋溢着革命乐观主义和必胜的信念。杜前非常重视政治思想工作，在经常行军转移，物质条件极端困难的情况下，与青联干部一起编印《鲁南青年>，出了两期，每期油印二、三百份发至县、区级交流情况，指导工作，鼓舞斗志。

7、8月份