马定武代表贵阳市乌当区政协发言

用好用活“政协专报”增强建言资政实效

2013年以来，乌当区政协针对传统履职形式提出的意见建议质量参差不齐，影响履职实效，难以为党委政府提供高效决策参考的被动局面，探索创建“政协专报”。“政协专报”通过对委员发言、视察调研、社情民意信息、提案建议等进行统筹提升，直送党委、政府主要领导，为政协委员、各界别、各民主党派和无党派人士知情参政构筑了直通平台，全面提高了建言资政和凝聚共识双向发力的质量水平。2017年2月，贵阳市委主要领导批示：“‘政协专报’要变为市委、市政府签批件，重大问题要报市委、市政府专门会议加以解决，会后要有反馈和跟踪机制”，为区政协深入研究推动专报工作注入了新动力。

为切实增强建言资政实效，区政协进一步在规范科学选题、成果产生、审核报送、跟踪反馈等环节上下足功夫。

一、“四步走”激发专报“内生力”

区政协明确了“党政领导交题、政协委员荐题、专委会筛题、主席会议定题”的选题模式。“交题”就是年初区委常委会议围绕事关乌当发展全局的重大问题，通过专题讨论确定政协年度协商计划，由区委办、区政府办、区政协办联合行文，为“专报”指明选题方向;“荐题”就是每年全会期间收集委员发言和提案意见，闭会期间依托基层委员联络组收集群众关心关注的热点、部门和乡镇(社区)工作推进的难点等社情民意信息，为“专报”提供选题线索;“选题”就是以“交题”和“荐题”为基础，由专委会广泛征求意见，从中筛选反映集中、问题突出、急需解决的热难点问题为主题，初步制定专报工作方案，为“专报”奠定选题基础;“定题”就是将初选专报主题及方案提交主席会议审定，明确分管副主席牵头、专委会具体负责实施，通过将专业性较强的专报申请区科技局软课题项目，为“专报”做好工作保障。

二、“把四关”提升专报“含金量”

一是把好知情关。上抓政策学习，结合委员培训、专题研讨等活动，集中学习相关政策法规，提升委员理论水平;下抓基层摸底，开展委员进乡镇(社区)活动，邀请有关党政领导专题通报情况、互通政策信息，帮助委员知情明政。二是把实调研关。结合视察活动、提案督办、课题协商等载体，组织委员采取实地随访、调研座谈、问卷调查、考察借鉴等方式，搞准摸清实际情况和问题症结、收集梳理各方建议、总结归纳一线经验、汲取借鉴他山之石，使专报能够言之成理、言之有据、言之可行。三是把准协商关。不断完善协商形式，开展常委会议、主席会议等协商的同时，推进政协协商延伸基层，组织党政部门、政协委员、群众代表面对面协商，增强了党政部门与委员、界别群众的互动交流，让专报既反映民声、又引导民意。四是把紧报送关。明确专报须由主席会议研究，根据会议意见修改完善后，由主席签发，直送区委、区政府主要领导，确保专报质量水平。

三、“三强化”确保专报“能落地”

一是强化持续跟踪。对得到领导批示的专报，区政协第一时间明确对口专委会进行跟踪，强化与相关部门的衔接沟通和经常性联系，将相关事项列入下年度民主监督计划，持续跟踪推进。二是强化联动督办。区委办、区政府办将批示意见作为重点工作进行责任分解，及时转办到具体职能部门，区政协相关专委会联合区督办督查局和相关部门，开展视察监督，搭建协商平台，推动解决问题。三是强化反馈问效。坚持“政协专报”批示情况通报制度，让委员了解所提意见建议被采纳、落实的情况;参照提案督办模式，开展督办视察及满意度测评，通过一系列的反馈问效让委员觉得话没白说、意见没白提、努力没白费。

通过多年的实践，“政协专报”搭建了委员履职的有效平台，成为区政协工作的特色和亮点。

一、“专报”成为了激活政协工作的“动力源”。“政协专报”工作为区政协履行职能找到了有效载体和抓手。譬如区政协对每年全会上委员提出的意见建议进行梳理提升编辑为专报，直送区委、区政府主要领导后得到认可和采纳，提高了委员们全会发言、撰写提案、反映社情民意信息、调研视察、协商议事等方面的履职积极性。

二、“专报”成为了拉近干群关系的“润滑剂”。“政协专报”工作为委员知情参政构筑平台，搭建起直接向党委、政府反映意见和建议的桥梁，让“官话”少了、“实话”多了，使政协成果更接地气、更有生气，让人民群众感受到了政协离得很近、委员就在身边。

三、“专报”成为了乌当快速发展的“助推器”。区政协围绕全国首批“两山”理论实践创新基地、全省大健康产业发展引领示范区、国家新型工业化示范基地等事关全区发展以及群众关心关注的问题报送了36期“政协专报”，提出意见建议230余条，为乌当区经济社会发展凝聚了强大合力。