郭磊
摘要：本文旨在围绕落实“强基达标、提质增效”的工作主题，分析当前形势下国铁控股合资铁路管理机构专业化管理人员存在的问题，并结合实际提出对策建议和措施，为进一步加强专业化管理人员队伍建设提供参考。
关键词：合资铁路企业 专业化 人才 队伍建设
中图分类号：F532.6 文献标识码：A
1 加强铁路建设专业化管理团队
第一，加强铁路建设专业化管理人员队伍建设，是科学有序、安全优质推进铁路建设的现实需要。近年来，铁路建设持续加快推进，在提升路网规模质量和运输能力、拉动和促进经济健康发展方面取得了巨大成就，受到党中央、国务院的充分肯定，得到地方党委政府、社会各界和广大人民群众的普遍赞誉，成为展示中国形象的“新名片”。
第二，加强铁路建设专业化管理人员队伍建设，是落实“强基达标、提质增效”工作主题的重要举措。随着铁路快速发展，如何把供给侧结构性改革落实到铁路建设发展中，提高铁路建设前期工作质量、强化建设成本管控、促进铁路建设可持续发展等新旧困难和挑战相互交织叠加，对铁路建设管理人员队伍提出的新的更高要求。
第三，加强铁路建设专业化管理人员队伍建设，是推进铁路建设专业化管理、提升建设管理水平的内在要求。按照总公司关于推进铁路建设专业化管理的部署要求，将持续通过有效整合现有建设管理力量，进一步在全路形成专业化建设项目管理机构和铁路局区域化、专业化项目管理机构分类承担项目建设的新格局[1]。
2 铁路建设管理人员存在的问题
2.1队伍结构不够合理
2.1.1队伍年龄老化
尽管目前公司人员基本形成以中年为主、老中青梯次配备的人员结构，但发展地看，年龄结构总体呈老化趋势，近3年内有8人达到法定退休年龄，同时35岁及以下人员比例偏低。
2.1.2专业人才不足
约40%的人员所学专业与铁路建设和运营管理不相关，约70%的人员从事铁路建设工作不满五年，且大部分人员没有接受过系统全面的铁路建设和运营管理业务培训，又普遍存在人员一岗兼多职的现象，专业能力素质与专业化管理要求不适应、不匹配。
2.1.3紧缺人才不足
熟悉掌握高铁建设新技术新标准的专业管理和技术人员总量不足，特别是熟悉掌握CRTSⅢ型板式无砟轨道等施工技术、熟悉掌握“PPP”“EPC”模式和资本运作知识、熟练运用“互联网+”“大数据”“BIM技术”等信息化手段加强项目建设管理方面的“高精尖”人才比较紧缺。
2.2日常管理还不到位
2.2.1制度机制不完善
总公司改进铁路公司人事管理工作以来，公司还没有健全完善和形成严格选人用人工作、加强建设管理人员队伍建设方面的系列制度，公司《人事管理暂行办法》以及年度考核、监督管理、助勤人员管理等方面的工作制度还未建立，不适应铁路改革发展新形势和铁路建设专业化管理要求。
2.2.2 选拔配备不适应
国铁控股合资铁路管理机构的属性和特点，决定了站前、站房、系统集成等管理和技术岗位专业性较强，但受机构编制、现有人员自身专业现状等因素制约，公司内部平级交流、选拔任用比较困难；同时，公司部门、指挥部不设内设机构，且专业技术人员职务晋升通道缺乏制度支撑，既不适应专业化管理要求，又影响其成长和发展。
2.2.3日常监督有差距
在落实全面从严治党部署要求和总公司党组选人用人工作制度规定基础上，结合实际拓宽监督渠道、创新监督方式、严格责任追究，加强“全天候”“全过程”“立体式”的干部监督管理方面还缺乏具体实践。
2.3工作作风还有差距
2.3.1创新发展意识有差距
少数管理和技术人员对新一届总公司党组关于推进铁路创新发展和加快铁路建设的部署要求学习还不透、理解还不深，与公司建设和运营管理结合不紧密，面对昌九城際铁路、沪昆高铁江西段初步实现盈利的优良资产和良好态势，在如何找准和强化合资铁路公司属性，加强资产和经营管理，做强做优“沪昆高铁”“昌九城际”品牌集群，提升公司可持续发展能力方面，目前既缺乏全局性和系统性的深入思考，更未形成探索实践、创新有效的实施路径。
2.3.2服务运营和现场有差距
项目建设过程中固守和坚持“按设计组织施工”的观念，与路局专业处室、设备管理单位、地方有关政府部门的深度沟通协调还不到位，仍然存在项目开通运营后，依据设计标准施工后的部分设备设施、站房功能不能完全满足运营需求或市政配套衔接。同时，少数人员日常管理中习惯站在“业主”的角度考虑问题，现场检查、召开会议有时科学统筹不够，让参建单位现场管理人员疲于应付。
3 建设专业化管理人员队伍的措施
3.1加强学习教育，坚定理想信念
3.1.1提高学习质量效果
坚持从严从实，坚持问题导向，修订完善并严格落实公司党委中心组和党支部日常学习制度，保证中心组每月≥1次集中学习，领导班子成员每月不少于2个半天自学。每季度推荐1～2本必读书目，把学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神引