(刘爱民)

信访工作

概况

2006年,全市受理群众信访总量40451件次,同比(下同)下降20.1%;受理集体上访1705起34225人次,下降22.6%和1%。其中,市委市政府信访局受理群众信访总量16581件起,下降2.6%;集体访419起11430人次,下降15.5%和11.7%。越级到省上访下降15.9%,进京上访下降6.4%。全市信访工作初步形成了“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

创新工作机制

1.创新“阳光办信”机制。推行群众来信免贴邮票“绿色信箱”、“网上信箱”制度,按照ISO9001:2000的标准提高办信工作质量和水平,使群众通过“绿色邮政”来信占来信总量的40%以上,初信结服率达73%。2.创新“诚信接访”机制。与上访群众签订《承诺协议书》,处结后出具《答复意见书》,落实信访听证制和三级终结制,使信访问题按期处结率达到100%。筹集建立信访救助基金,对困难上访群众实行救助。3.创新“零距离”排查调处机制。坚持日常排查、专项排查和重大活动期间的排查相结合,排查信访问题1734起,及时就地化解1600余起。报送各类不稳定信访信息3100余件,95%以上得到及时化解。4.创新“绩效督查”机制。把督查工作定位于决策督查、专项督查和目标绩效考核,重点在推进工作部署的落实、加快信访问题的处理进度、促进目标任务的完成上求突破、谋实效。5.创新“联动处置”非正常上访机制。对非正常上访坚持先依法处理违法行为,再解决问题,维护正常的上访秩序。

推进“事要解决”工作

开展全市“领导与信访群众面对面”接访月活动,全市先后有310多名党政领导参与接访工作,共接待群众来访4200余人次,既解决了大量信访问题,又防范了三级“两会”结束后上访反弹的现象。开展信访积案“十百千”工程,对上级交办和全市排查的1055起信访案件实行分级处理,由市长办公会研究和市领导包案解决23起重大疑难案件,由市联席会议办公室和市信访局协调处理108起重点案件,其余案件由各区市和市直各单位包案解决,按期结案率达到100%。组织开展“领导带案下访”活动,全市有527名市管干部参加,共包案927起,到一线处结信访案件831件,处结率达90%,其中结服556件,结服率为60%。

集中处理信访突出问题

市联席会议办公室围绕“事要解决”的目标,组织召开了10次专题会议,加强牵头处理,中央、省联席会议交办青岛市的111件重点案件全部按期办结,市自排交办的469件重点案件全部办结。加强对企业军转干部和复退人员信访问题的指导和协调。组织各级各部门开展进京到省非正常上访集中整治活动,全市非正常上访下降76%。

做好重点时期的信访稳定工作

加强制度建设,发挥驻京、驻省信访办的疏导劝阻作用,完善处置非正常上访的工作流程。定期分析形势,共整理信息快报60期,配合有关部门完成了“两会”、“五一”、“七一”、“十一”和中非合作论坛北京峰会等重大会议、重大活动期间的安全保卫任务。加强对非正常上访人员的遣送工作,对非法上访通过公安部门调查取证,为依法处置提供证据。接待劝返进京上访人员561起699人次。重大活动期间,超前排查处置信访隐患,多次组织召开网络调度会,组织现场办公督查,确保全市信访安全。

开展《信访条例》宣传教育活动

结合《信访条例》实施1周年开展宣传活动,召开13家媒体出席的新闻发布会,在《青岛日报》开设“《信访条例》实施1周年巡礼”专栏。组织全市各区市、有关部门设点开展集中宣传日活动,接受群众咨询和信访事项20余万人次。指导区、市通过组织多种文艺节目下乡巡回演出,增强群众依法信访意识。

信访服务与信息化建设

创造和谐信访环境,在人民来访接访候访大厅专门设立律师咨询室,配备了两台电子触摸查询屏、电子大屏幕宣传屏,配备了中央空调、饮水机,张贴温馨服务标语,体现信访工作的亲和力。强化服务理念,普遍实行接访工作“一证两卡”制度,为来访群众发放便民卡和联系卡,做到举止文明、正装上岗、礼貌待人、环境和谐、挂牌服务等,塑造信访干部诚信文明形象。

提高信息化水平,通过“六网一库”为核心的“数字信访”系统,实现了与十二区市信访局和部分重点市直部门的互联互通,实现了群众到市信访的网上查询,提高了信访工作绩效。

信访干部队伍建设

召开全市信访工作现场会议,对机关信访建设达标和争创“平安信访杯”活动进行总结授牌表彰,选树青岛市劳动和社会保障局、胶南市铁山镇、青岛港(集团)大港公司为全市信访工作示范单位。加强信访调研工作,发挥参谋助手作用,向市委、市政府领导报送《信访专报》130期、《信访情况》160期,批示率达80%以上。加强信访信息化建设,打造以“六网一库”为核心的“数字信访”系统,实现与十二区市信访局和部分重点市直部门的互联互通。推动“创建高绩效信访局,做人民满意公务员”工作,确立高绩


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