主持人：各位观众大家下午好，欢迎收看首都之窗在线访谈节目，我是主持人媛媛。今天我们演播室非常高兴邀请到市质监局和市工商局的相关负责人来聊一聊北京市统一社会信用代码的相关工作。首先认识一下两位嘉宾：
北京市质量技术监督局组织机构代码管理中心主任李辉，欢迎您。
李辉：主持人好，各位网友大家好。
主持人：北京市工商行政管理局登记注册处处长邓慧敏，欢迎您。
邓慧敏：主持人好，各位网友大家下午好。
主持人：我们长话短说，首先是不是给大家介绍一下什么是统一社会信用代码？
李辉：统一社会信用代码是一组用于识别中国公民、法人和其他组织身份的代码。分为两类，一类是识别个人的，就是公民身份证号码；另一类是识别单位的代码，就是法人和其他组织的统一社会信用代码，作用相当于每个单位的身份证号码。
个人的身份证号码大家都非常熟悉了，今天我们重点介绍一下法人和其他组织的统一社会信用代码，这个是按国家强制性标准编制，编码长度和个人身份证号码一样也是18位，由登记管理部门代码、机构类别代码、行政区划码、主体标识码(组织机构代码)和校验码五个部分组成。
主持人：由这五个部分组成，实际上对公民来说，身份证是唯一确认的数字，对于企业和经营主体来说统一社会信用代码是唯一的标识？
李辉：没错。
主持人：我知道一开始注册公司要到工商部门有一个营业执照，跟今天说的统一社会信用代码是一个什么样的关系？
邓慧敏：原来没有统一社会信用代码的时候，工商局的营业执照上有一个营业执照号码，当时比如说在税务局做登记的话还有一个税务登记码，也就是不同政府部门对同一个码有不同的码，现在统一为一个码，也就是统一社会信用代码，有了这个码之后，现在识别同一个企业就看它唯一的代码，相当于一个自然人有一个身份证码一样，一个企业有一个统一的代码。
主持人：不同的企业给出不同的码，比如注册营业执照的时候由工商部门给出，质监局给出组织机构代码，现在的统一社会信用代码是谁给？
李辉：码段的管理是在质监局，但是向相关的单位发码是由登记管理部门，像工商局、编办、民政部门等。
主持人：我们是在什么情况下要建立统一社会信用代码，包括您的部门是组织机构代码管理中心，是一个什么样的关系？
李辉：好。如果要了解这个制度提出来的背景，我觉得可能要追溯到上世纪八十年代。
主持人：那好早。
李辉：对。早在1989年，为了解决部门的条块分割，跨部门之间的监管对象不能统一管理的问题，国务院提出了要建立企业事业单位和社会团体统一代码标识制度，具体地说，就是每个单位成立之后要统一到质监部门领取一个在全国围内唯一的、始终不变的组织机构代码，这个码是可以跨部门使用的。从1989年到2015年的20多年时间里，全国共向各类机构发出了近4000万个组织机构代码，很多部门，很多领域实现了使用这个码，据早一些年不完全统计，仅北京市就有46个部门69个领域使用了组织机构代码。
应该说过去的20多年里，这项制度在社会管理中发挥了非常重要的作用。这些年信息化快速发展，社会信用体系建设快速发展，我们政府的管理和服务模式也发生了巨大的一个变化。为了适应这种变化，这项制度也要相应的进行一个升级和完善。所以在这样一个大的背景下，在2015年的时候，国务院提出要在这个，还是叫机构改革的方案里面提出要建立以公民的身份证号码和单位的组织机构代码为基础，建立社会的统一社会信用代码制度。在2015年时候国家正式出台这项制度的整体建设方案，就算正式启动了这项重大的制度改革。
主持人：1989年的制度和2015年的制度之间有没有关联性，包括制度有没有延续性？
李辉：我个人理解，2015年的制度结合社会发展需要，结合政府监管和服务的需要，是在1989年实施了这么多年的基础上进行的升级和完善。是这样的关系。
主持人：有什么变化？
李辉：新的制度有三方面重大的变化。第一是新的统一社会信用代码是在原来的组织机构代码的基础上进行的一个升级升位，一个好处是这次升级升位是扩充了行政区划、登记管理部门、机构类别等有含义的编码，满足了各级各类登记管理部门信息检索和细化管理的需要。另外是不需要领取新的号码，使后续有效降低了难度，这是比较大的一个变化。
主持人：也就是原来9位的基础上加上单位的性质和区号等等这些形成了新的18位的代码。
李辉：没错。
主持人：所以给码是市质监局给？
李辉：中间的9位是我们质监局给，但是后续的登记部门，区划和类别是登记部门直接往上加，这个是按这个规则形成的。
主持人：还有什么变化？
李辉：二是在原来制度的基础上实现了源头赋码，解决了代码全覆盖的问题，这是最重大的变化。原来制度的设计是单位先到登记部门进行登记注册，然后再到质监部门领取“身份证号码”。
主持人：也就是原来说的组织机构代码。
李辉：对的。但实际情况是，有些单位在登记注册后，由于种种原因不来领取自己的“身份证