晏丰儒解答到,工商登记制度改革是转变政府职能的重要举措。实践表明,转变政府职能的关键在于简政放权,只有把该放的权力放开到位,把该管的事务管住管好,才能从根本上改变政府管理经济与社会事务的理念、方式。这次工商登记制度改革,主要内容是实行统一的市场准入制度,清理工商登记前置审批项目,理顺证照关系,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。改革包括五个方面的内容:一是放宽注册资本登记条件。二是将企业年检制度改为年度报告制度。三是放宽市场主体住所(经营场所)登记条件。四是大力推进企业诚信制度建设。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,降低开办公司成本。降低了登记门槛,优化了审批流程,简化了登记手续。我们的监管模式由“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”,即宽进严管。这些改革举措,将推动一些职能部门深化改革、转变职能,并通过创新监管方式、强化协同监管,落实政府部门的监管责任。

访谈中,主持人还问到,对于登记制度改革,工商部门如何做到宽进严管;工商部门在创新服务体制,构筑服务平台方面做了哪些工作;未来的企业年检制度会改为报告制度,这个制度工商部门会怎么操作等等问题。

晏丰儒一一进行了解答。他指出,在放宽注册资本等准入条件的同时,要坚持简政放权与加强事中事后监管相统一,着力构建部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管新格局。一是完善市场主体信用信息公示制度,构建统一的市场主体信用信息公示系统,使社会公众和政府各管理部门能够方便、及时、全面地了解企业的登记和信用信息,扩大社会监督。二是加强部门间协调配合,形成各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制,切实将“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。三是建立健全相应的激励、警示、惩戒制度,切实形成“一处违法、处处受限”的局面,提高企业违法成本。四是强化行业自律和企业自我管理,形成鼓励诚信守法经营的良好氛围。目前,工商总局正按照国务院常务会议的部署,抓紧研究提出修改《公司法》、《公司登记管理条例》等相关法律、行政法规;加快市场主体信用信息公示系统的规划和建设;优化流程、完善制度,确保改革前后各项管理工作平稳过渡;加强宣传培训,切实让这项改革举措“落地生根”,进一步释放改革红利,激发创业活力,催生发展新动力。同时指出,这次改革的一个重要内容,总局对企业的住所问题、经营场所问题提出由各地具体规定。目前各地因为情况不一样,对住所登记条件也有所不同。一方面,很多中小企业,特别是现代服务业、高新技术产业、新兴产业等企业以及初次创业的企业,对住所的要求不高,希望能够根据生产经营的情况自主选择住所,包括利用居民的住宅经商办企业。另一方面,出于社会管理的需要,并非任何场所都可注册为企业的住所。比如注册登记的住所为住宅,经营者的活动可能会扰乱邻里的生活,造成民事纠纷。比如注册登记的住所是违章建筑或者是危险建筑,可能就会造成住所的合法性问题,造成危害隐患。目前省局代省政府起草了《关于放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的暂行规定》(征求意见稿),拟报经省政府批准后以省政府名义公布实施。

对于年检制度改成年报公示制度的问题,晏丰儒解答,这是方便企业的一项措施。过去的年检制度,经常有企业因为工作忙忽视了年检,企业受到了很多的惩戒,而且年检还要缴费。现在改为年度报告公示制度,很大程度上方便了企业,减轻了企业的负担。年报制度是一项新的制度,目的是突出企业年度报告公示的服务作用,强化企业的自律和社会监督。与过去相比较,这个制度一方面方便企业按时公示年度报告,切实减轻企业负担,增强企业披露信息的主动性;另一方面,使社会各方面便于了解企业的情况,可以充分发挥社会的监督力量,促进企业自律和社会的共治。目前,总局正在研究具体的操作办法。

近年来,常德市工商局党组始终以人民满意为追求目标,优质服务,创新实干,不断推进审批制度革新,严格规范行政许可,高度重视窗口建设,把窗口建设作为服务群众和全市经济发展的桥梁与平台,将业务精、素质高的公务员调到窗口岗位,充实窗口力量。特别在创新服务体制,构筑服务平台方面不断革新。一是实行审批相对集中。将原来由5个科室承担的行政审批项目全部集中到政务中心工商局窗口办理,实现了一个窗口受理审核、一个窗口办结。二是推行行政许可告知“一口清”。将所需资料和所有程序一次性书面全部告知行政相对人,形成事前咨询“一口清”,事中指导“一次明”,办理过程“一次成”。三是推行前置审批告知承诺制度。四是推行“冠省名”企业网上办理。五是实施证照邮寄送达。六是开展“六提醒”温馨服务。在发放营业执照的同时发放“六提醒”温馨提示卡片,加强事前引导,事中规范。同时我们立足作风转变,推行“六零式”服务,即服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务态度“零投诉”、服务质量


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