甘肃省政府采购中心主任卢昌辉介绍说,招标完成后,该中心还配合采购人到中标企业的生产现场进行监督,严把生产环节关。直到看见地膜及时送到田间地头,没有延误农时,才会彻底放心。

(详见5月27日1版)

上海市政府采购中心

服务类采购额37亿 增长超15亿 占比逾五成

2012年,上海市政府采购中心完成合同金额69.61亿元,其中37亿元为公共服务采购,占全年合同金额的53%以上。同年,上海市第三产业增加值占GDP的比重突破60%,该中心的服务类采购跟上了上海市第三产业的发展步伐。

上海市政府采购中心的经验是在做好重点项目的同时,抓前期调研,为后续工作打基础;抓项目策划,做好前置服务;抓协同采购,发挥专业特性。

(详见5月27日3版)

湖南省省直机关政府采购中心

规模跨过三道关 主渠道作用凸显

湖南省省直机关政府采购中心完成预算金额从2001年的3000万元增长到2012年的23.39亿元,相继跨过亿元、10亿元和20亿元三道关口,成立12年来完成采购预算突破100亿元,节约财政资金逾12亿元,平均节支率达12%以上,政府集中采购的主渠道作用日益凸显。

在精神文明建设方面,该中心多次被评为湖南省机关事务管理局系统先进单位,先后荣获湖南省"先进基层党组织"、"省直机关学习型党组织建设先进集体"、"三八红旗集体"、"省直文明单位"、"省直文明标兵单位"等荣誉称号。

(详见5月29日3版)

六、理论前沿

发达国家政采扶持中小企业发展专题研究

中小企业占加拿大企业总数的99%以上,是其经济发展的重要基础。加拿大政府采购扶持中小企业发展的途径是:中小企业办公室提供专门服务;鼓励中小企业参与政采,力避地方保护;健全的体制为中小企业参与政采创造条件;GPA谈判扶持中小企业例外。

中小企业的数量占德国企业总数的98%以上,其产品占有70%~90%的市场份额。这与德国政府建立的系统而全面的扶持中小企业发展政策措施密不可分。德国政府采购扶持中小企业的途径是:拆分招标;设立三类机构提供全方位服务;鼓励中小企业组成联合体投标。

英国早在1782年就建立了政府采购制度,经过两个多世纪的发展,已形成了比较完善的政府采购制度体系。预计到2014~2015年,英国中小企业可以多获得5倍的政府合同。同时,10万英镑以下采购不再进行资格预审,并通过分包确保中小企业份额。

法国中小企业的发展得到了总统的关注,中小企业发展是总统竞选的焦点问题之一。目前,该国60%以上的政府采购份额被中小企业分享。同时,法国有关部门还积极为本国中小企业寻找国际舞台。

意大利的做法是为中小企业营造公平竞争的环境,为中小企业划出范围和比例。在意大利,以营业额限制中小企业是行不通的。另外,5万元以下的项目可以直接邀请中小企业谈判。

(详见5月3日、5月10日、5月17日、5月24日、5月31日4版)

如何用好三种评标方法

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定了货物和服务招标采购的三种评标方法:最低评标价法、综合评分法和性价比法。

从采购实践看,用得比较多的是最低评标价法和综合评分法,后者占比相对更大。《〈政府采购法〉实施条例(征求意见稿)》则只保留了最低评标价法和综合评分法。

三种评标方法各有哪些优势?具体应用中又有哪些技巧?江苏省政府采购中心副主任龚云峰建议,改最低评标价法为最低报价法,并认为采用性价比法时,价格可以不作为评分因素,而综合评分法的关注重点应该是评分因素。

(详见5月13日、5月15日4版)

科学理性 做好公务用车采购

公务用车的配备标准、采购预算、采购过程、具体使用以及改革措施等问题,一直是社会的热点和矛盾的焦点,敏感、纠结而复杂,备受各界关注、质疑甚至是垢病。政府采购是强化公务用车管理的重要环节,是规范公务用车购置的重要手段。做好公务用车政府采购,是政府采购人的重要职责,也是业内人士必须深入思考的问题。

国家税务总局集中采购中心副巡视员杨建华和采购二处处长阳春对这个问题进行了全面的研究。他们认为,要做好公务用车采购,必须充分认识公务用车政府采购的重要作用和重大意义;准确理解并严格执行公务用车配备标准和相关规定;正确认识和科学分析公务用车的特点;选择适合公务用车特点的采购形式、采购方式和管理机制。

(详见5月27日4版)


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