杨岚代表遵义市汇川区政协发言
加强政协界别联组工作的实践与思考
中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》提出：要充分发挥界别在视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息等工作中的作用。但在县级政协，由于委员总数较少，部分界别力量单薄，难以单独开展界别活动。如汇川区政协，220名委员分为19个界别，其中妇联、科协、共青团等界别仅有2-3名委员。为提高界别活动实效，汇川区政协将委员较少、专业相近的界别及个别专业相关的委员联合组建界别联组，以便组织界别活动，提高履职成效，强化思想引领。
(一)科学组建联组，凝聚工作合力。汇川区政协按照行业相近、工作相通的原则，将19个界别划分为9个界别联组，其中，人数较多的工商联界、经济界、教育界、医疗卫生界单独成组，中共界、特邀界的委员分散到9个联组，划分后各联组人数大体相当。建立政协主席会议成员指导、相关专委会联系界别联组的组织体系，不断加强对界别联组活动开展情况的调度督促。
(二)加强学习研讨，提升履职水平。在界别联组中建立学习小组，定期组织委员学习中央大政方针和省、市、区重要工作部署，围绕经济社会发展重点问题和人民群众普遍关心的热点难点问题进行学习讨论，确保联组活动始终围绕中心服务大局。
(三)开展履职活动，凸显履职成效。每年年初印发《界别联组活动实施方案》，明确联组活动的主要内容和开展形式，围绕区委中心工作下发界别联组活动参考题目。各联组根据自身特点，认真研究确定课题，有计划、分步骤推进座谈协商、调研视察等履职活动。
(四)多形式反映建议，确保成果转化。为推动委员履职成果转化，区政协在每年两会期间安排开展界别联组议政会，邀请区委、区政府领导参加，“面对面”听取委员意见建议。近三年已围绕“社会民生”“经济建设”“民营经济发展”“城市管理”“乡村振兴”等主题召开界别联组议政会30场。
在实践中，区政协对加强县级政协界别联组工作有以下思考。
一要强化界别联组工作保障。一是合理划分界别联组。按照行业相近、工作相通的原则划分界别联组，按照经济和社会结构的变化，适当新增、合并界别联组，既突出界别特点，又使各界别互为补充、相得益彰，保障其团结面和包容性，满足不同群体的诉求。二是加强组织领导。充分发挥政协党组、主席会议的领导作用和政协组织中党员的先锋模范作用，认真做好界别联组委员的思想政治引领工作，使委员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保界别联组紧密围绕党委政府的思路转，跟着党委政府的思路走，紧抓党委政府的思路干。三是健全工作机制。建立政协主席会议成员指导、专委会联系界别联组的制度，选好界别联组召集人，明确组织形式、活动方式和相关要求，同时强化界别联组工作经费保障。
二要强化委员主体作用发挥。一是注重能力素质提升。通过培训、讲座等方式，利用委员履职APP、微信群等手段，加强对界别联组委员的履职培训培养，提高履职能力。二是搭建知情明政平台。邀请党政部门在界别联组会议上通报工作情况、邀请界别委员参与重大事项及涉及民生实事的综合规划和重要措施制定等，让委员更多地了解和掌握工作全局。三是激发干事创业热情。大力宣传界别联组履职典型，激励政协委员“学先进、赶先进、强履职”。四是强化委员履职管理。对政协委员参加界别联组会议、活动等提出基本要求，对撰写界别联组提案、反映社情民意信息等明确基本任务，使委员找准自身履职方向。
三要丰富界别联组工作开展形式。一是开展多样化界别联组活动。有计划地开展界别委员活动日、界别联组活动周等活动，为界别联组委员履职搭建丰富平台。二是开展多形式参政议政。找准“党委政府重视、人民群众关心、界别联组所长”的结合点,积极通过界别联组视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息等科学建言。三是开展常态化走访群众。常态化深入基层、走访群众，更加努力使各个阶层、各个群体的利益诉求和意见建议通过界别联组的平台充分反映和表达出来，从而实现“民意输入”与“政策输出”的良性互动，建立从“利益表达”到“诉求回应”的畅通渠道，为党委政府提供舆情参考和决策服务，使界别联组工作更接地气、更有意义。